La visita de Laurent Fabius a Cuba - ¿Anticipo del dialogo con Europa?

La visita de Laurent Fabius a Cuba: ¿Anticipo del dialogo con Europa?
Infolatam
Denver, (EE.UU) 15 abril 2014
Por ARTURO LÓPEZ LEVY

La visita del canciller francés Laurent Fabius a Cuba es una buena señal
para las negociaciones de la Habana con Europa anunciadas a comenzar el
próximo 29 de Abril. Fabius fue una de las voces más activas en Europa
Occidental, a favor de las sanciones comunitarias contra Cuba a raíz de
la primavera negra de 2003. Su visita confirma la actualización de la
política europea ante los cambios que han tenido lugar en Cuba y América
Latina desde 1996, cuando la posición común fue adoptada.

Cuba es un caso prueba de cara a las urgencias de política exterior
europea hacia América Latina frente al avance de China y otros
competidores internacionales. Las relaciones europeo-cubanas tienen una
lógica triangular en la que EE.UU es el tercer vértice. Europa tiene un
tiempo limitado para aprovechar la ausencia empresarial norteamericana
en Cuba. La reforma raulista ha empezado a abrir los apetitos
empresariales norteamericanos, incluso de los cubanos acaudalados
residentes en EE.UU.

A ese cambio en el balance de fuerzas estadounidenses sobre Cuba se
suman predecibles catalizadores como el retiro de Raúl Castro en 2018 y
el cuadro cerrado en América Latina a favor de una inclusión cubana en
la cumbre de las Américas de 2015. Como pívot de un triángulo
estratégico romántico-según la teoría de Lowell Dittmer- Bruselas tiene
la oportunidad de palanquear tendencias y secuencias acorde a sus
intereses. Tiene relaciones amistosas con EE.UU y Cuba, que dada su
hostilidad la cortejan en la esperanza de socavar la política de su
adversario respectivo.

Cuba ha ayudado al cambio de política europea. Todos los prisioneros de
la primavera negra de 2003 fueron liberados, la reforma migratoria tuvo
lugar, y la economía cubana avanza hacia un sistema mixto con un
importante componente no estatal en el que las empresas europeas entran
con ventaja. Cuba presidió la CELAC con éxito y desempeña un papel
mediador en las negociaciones para acabar el conflicto civil colombiano

Por casi una década, hasta los más reacios a un entendimiento con Cuba
en el Este de Europa y Escandinavia afirmaron que esos pasos abrirían
puertas en la colaboración con la Habana. Las aperturas cubanas han dado
espacio a actores comprometidos con la identidad europea y su proyección
exterior persuasiva. La cancillería holandesa ha argumentado con razón
que sin reciprocidad, la credibilidad de la condicionalidad democrática
se pone en entredicho. Merito también corresponde al canciller García
Margallo, quien afianzo el nuevo consenso bipartidista español y evitó
convertir la irresponsabilidad de Ángel Carromero y la muerte del
opositor Oswaldo Paya en otro circo político de los partidarios de la
política de cambio de régimen.

Las reformas raulistas también confirman la pertinencia del enfoque
europeo de compromiso y dialogo. Europa promovió cambios graduales en
Cuba que favorecen la promoción de los derechos humanos, una economía de
mercado sustentable y el mejoramiento del nivel de vida del pueblo
cubano, tal como enuncia la propia posición común. La vinculación del
personal cubano que implementa los cambios con intercambios europeos de
educación, asesoría e inversión en Cuba es uno de los secretos mejor
guardados en la discusión sobre la relación europeo-cubana. Varios de
los nuevos administradores empresariales y asesores de los cambios
recibieron formación en universidades y empresas vinculadas a Europa y
Canadá.

Ese personal cubano dentro del gobierno, la tecnocracia y la sociedad
civil es menos temeroso de una transición al mercado porque tiene
conocimiento y contactos para realizar sus intereses. En términos de
seguridad, programas de colaboración policial contra las drogas como los
establecidos con Francia han alentado al gobierno a ampliar la apertura.
Varios modelos europeos de administración fiscal y económica son
referencia para actores cubanos en el gobierno y los nuevos sectores
cooperativo y privado. Los frutos de la interacción europea son evidentes.

Europa también ha aprendido del error que significó aplicar a Cuba el
prisma del colapso de los comunismos del Este Europeo. En Cuba, a
diferencia de Polonia, el elemento nacionalista sintoniza con la predica
del gobierno contra el embargo estadounidense, no con el rechazo a una
ocupación soviética que nunca existió. Esa particularidad ha sido
palpada por las activas embajadas europeas en la Habana, cuyo personal
se mueve con relativa libertad por toda la isla y sabe cómo la política
norteamericana quema a todo el que la abraza. No es casual que el
ministro Fabius se reunió con el Cardenal Jaime Ortega de la Iglesia
Católica, importante gestor de las liberaciones de presos y voz
respetada en la sociedad civil cubana por su rechazo a las posturas
intervencionistas.

Lejos están las trifulcas contraproducentes del expresidente Aznar, cuya
imprudencia ofreció el pretexto perfecto para el cierre del centro
cultural español de la Habana, la biblioteca independiente más grande de
Cuba en los años 90. Allí, a pesar de la censura de noticias específicas
sobre Cuba, miles de cubanos accedieron a la prensa y libros españoles y
europeos. Todo eso se perdió en poses anticomunistas sin posibilidades
reales de hacer una diferencia en el terreno concreto.

Una política a medir por sus propios objetivos y méritos:

Varios críticos en EE.UU de la visita de Laurent Fabius se han
apresurado a anunciar su fracaso porque la política europea hacia Cuba
no logrará un cambio de régimen. Ese ejercicio que entraña medir a la
diplomacia de Europa a partir de los objetivos del embargo
estadounidense es errado por tres razones:

1- Europa, incluyendo aquellos países más críticos del gobierno
castrista, jamas ha apoyado el enfoque de Jesse Helms que concibió a
Bruselas cual si fuese la capital de un protectorado.

2- Las reformas en dirección a una economía mixta, y las
liberalizaciones políticas, como la reforma migratoria, reconocidas como
avances por Fabius aumentan la probabilidad de una apertura gradual
cubana, el escenario óptimo para los intereses europeos, que ya cuentan
con base económica y política en la isla. Esos desarrollos confirman las
preferencias europeas por la persuasión y el dialogo en la promoción de
derechos humanos, basadas en su propia experiencia histórica (Ostpolitik
de Willy Brandt, Conferencia de Seguridad y Cooperacion de Helsinki,
condicionalidad democrática en los acuerdos de Cottonou).

3- El sueño de los partidarios del embargo, una rebelión popular
producto del hambre y la desesperación, sería una pesadilla para Europa.
Europa ya tiene intereses estratégicos y económicos asociados a la
presencia de sus empresas y redes de influencia dentro de Cuba. El mejor
escenario para los intereses y valores democráticos europeos es un
aterrizaje suave cubano hacia un régimen pluripartidista y una economía
de mercado, no un desplome súbito del régimen actual. La secuencia
óptima para ese resultado es una liberalización cubana, en la que los
intereses europeos puedan participar en mayor escala, seguida por un
levantamiento del embargo estadounidense que preceda la apertura final
del sistema político cubano con una transición pactada al estilo español
de los pactos de la Moncloa en 1977.

Por lo pronto, Fabius subrayó el interés francés en las nuevas
oportunidades económicas abiertas en la isla, donde ya están presentes
el grupo hotelero Accor, y la empresa de vinos y licores Pernod Ricard
entre más de sesenta firmas galas. También llamó en un ambiente de
diálogo a avanzar más en derechos humanos, particularmente en los
cambios políticos. Es un buen anticipo para el dialogo a iniciar a
finales de mes.

Todavía hay que ver los pormenores de la nueva postura europea y cuan
pragmática será la respuesta cubana. Sin embargo ya es un desarrollo
positivo que Francia aventure un nuevo curso europeo de diálogo
político, comercio e inversiones. Cuba y Europa tienen mucho que ganar
de un acompañamiento crítico europeo a las reformas difíciles que el
gobierno cubano implementa.

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dialogo con Europa? -
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