No es con subsidios como se reactiva una economía

No es con subsidios como se reactiva una economía
[07-05-2013]
Elías Amor
Economista

(www.miscelaneasdecuba.net).- Preocupados por el pésimo estado de la
vivienda en la economía castrista, el régimen, amparándose en los
llamados "Lineamientos" ha anunciado a bombo y platillo en el periódico
oficial, Granma, la nueva política de subsidios destinada a los que
realicen "acciones constructivas por esfuerzo propio".

Las medidas se contienen en el acuerdo 7.387 del Consejo de Ministros y
las resoluciones del Instituto Nacional de la Vivienda y el Ministerio
de Finanzas y Precios publicados este lunes 6 de mayo en la Gaceta
Extraordinaria número 12.

Regalando dinero desde el estado no se consigue que una economía sea
dinámica y sostenible. Más bien todo lo contrario.

Las autoridades se esfuerzan en afirmar que el principal objetivo de la
nueva política de subsidios es que un mayor número de personas se vea
favorecido, ya que desde enero de 2012, cuando comenzaron a entregarse
estos subsidios hasta el 31 de marzo del presente año, se han otorgado
33.431, una cifra superior a los 566 millones de pesos, de los cuales se
han utilizado más de 234 millones.

Cuando se trata de gestionar subsidios, la posibilidad de llegar a más
personas depende de los recursos presupuestarios disponibles, lo que no
parece muy fácil en el régimen castrista actualmente, así que esto suena
a chico pleito. Además, si solo se han utilizado 234 millones de 566
millones de pesos, la verdad es que la ejecución es bastante mediocre.

La segunda opción buscada es aumentar el monto del subsidio. Dicho de
otro modo, se pretende pasar de los 80 mil pesos actuales a unos 85 mil,
o 90 mil en zonas sísmicas, como si ese aumento fuera espectacular. Lo
asombroso es que no se modifique lo que llaman "célula básica
habitacional" establecida en 25 metros cuadrados. Tal vez una política
distinta, y que podría dar mejores resultados, sería liberalizar esa
superficie, ya que no tiene sentido regular todo.

Una tercera vía que se pretende explorar es la autorización de "nuevas
posibilidades de pago con el dinero del subsidio, pero sin incrementar
el monto total". Es increíble que hasta ahora no se haya autorizado el
pago de la documentación técnica correspondiente a proyectos y licencias
de obra que es fundamental para que la actividad constructora se realice
con todo tipo de garantías. En fin, todo es una maraña de
autorizaciones, prohibiciones, regulaciones, inspecciones, controles y
evaluaciones que consumen inevitablemente más energías y esfuerzos que
la actividad misma que se pretende subsidiar.

Además, con el dinero del subsidio se permitirá pagar "el derecho
perpetuo de superficie", un concepto de difícil encuadre dentro de un
sistema que no vela por el respeto a los derechos de propiedad y donde
la mayor parte de los activos pertenecen al estado. Habrá que dedicar
tiempo y esfuerzo a tratar de comprender qué se pretende describir con
ese derecho perpetuo, que al parecer se localiza en zonas afectadas por
ciclones y otros desastres naturales.

Parece que también la nueva regulación pretende diversificar el tipo de
destinatarios que pueden beneficiarse con el subsidio. Hasta ahora se
trata de personas de escasos recursos, se permite con la nueva política
que puedan obtenerlos los propietarios (anteriormente los únicos que
podían acceder a este beneficio), aquellos que residan en ciudadelas y
cuarterías o quienes sean arrendatarios de inmuebles estatales. En estos
casos, solo podrán realizarse acciones de conservación en lo ya
edificado, nunca como ampliación de la vivienda, lo que permite concluir
que el estado castrista quiere que los particulares sean los que
reconstruyan por medio de subsidios, el estado de abandono de las
infraestructuras de vivienda y los edificios del país. Esa imagen
vejatoria y de destrucción que se observa en los centros de las ciudades
y en las principales barriadas de población.

Al final, otorgar subsidios para promover determinadas actividades por
los privados termina siendo una acción política, con objetivos también
políticos. Un ejemplo. Todavía se acaba de publicar la nueva norma y ya
se afirma que se priorizará el otorgamiento de subsidios a "quienes
pretendan, mediante acciones de reparación y/o conservación, dar
solución a obstrucciones y fugas hidrosanitarias con el objetivo de
contribuir al ahorro del agua y al mejoramiento de las condiciones
medioambientales". No hay mucho más que decir.

Conclusión. Dentro de unos meses, se retirará el subsidio por escasez
de recursos, muchos proyectos quedarán paralizados o inconclusos, y
vuelta a empezar. Es el "círculo vicioso" de la economía castrista que
limita e impide su dinamismo y sostenibilidad. Porque no es posible
desarrollar una economía por medio de la acción estatal que condiciona
hasta qué productos pueden y cuáles no adquirirse con los subsidios.

Existe un camino alternativo. La iniciativa privada, a través del
ahorro, el esfuerzo y el trabajo, debe encontrar un marco adecuado para
realizar estas mismas funciones, y sin subsidios. Pero ese diseño,
evidentemente, ni está en los Lineamientos, ni en la mente de quiénes
pretenden "actualizar el socialismo".

http://www.miscelaneasdecuba.net/web/Article/Index/5188f1213a682e0e64267ac1#.UYkBcsr4LTo